工程造价有两种含义，则工程造价管理的含义也有两种:一是指建筑安装投资费用管理;二是指工程价格管理。工程造价确定依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。

 

　　建设投资费用管理属投资管理范畴，是指为了达到预期投资效果(效益)，对建设工程的投资行 为进行计划、预测、组织、指挥和监控等一系列活动;是为了实现投资的预期目标，在拟订的规划、技术方案条件下，预测、计算、确定和控制工程造价及其变动的 系统活动。这一含义应当同时涵盖宏观和微观两个层次的项目投资费用管理。

 

　　工程价格管理属价格管理范畴。社会主义市场经济条件下的价格管理分为两个层次:在微观层次 上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞争的系统活动;在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要 求，利用法律、经济和行政等手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

 

　　工程建设关系国计民生，且今后我国政府投资的公共、公益性项目仍然占据相当比例。国家对工 程造价的管理，不仅要承担一般商品价格的宏观调控职能，而且在政府投资项目上也要承担着微观主体的管理职能，这种双重管理职能是我国工程造价管理的一大特 色，由此可见，制定不同的管理目标和采取不同的管理方法是我国工程造价管理发展的必然趋势。